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湖南永州提前一年基本消除大班额从“倒数第一”到“全省第一”

2019-11-18 04:01:51 来源: 教之初 记者 教之初

原标题:从“倒数第一”到“全省第一”

这是一个漂亮的翻身仗。

2017年底,永州市还是湖南省“大班额”的“重灾区”:该市义务教育阶段共有16577个班,其中56人以上“大班额”班级数6512个,66人以上“超大班额”班级数3579个,是全省“大班额”数量多、化解任务最重的一个市州。

一年后,永州市的“大班额”化解工作成效跃居“全省第一”:2018年,全市新增学位18.38万个,全市“超大班额”基本消除……超额完成湖南省委、省政府下达的“消除2260个‘超大班额’班级”的任务。

2019年,永州市继续发力,秋季开学全市共交付使用新建、改扩建学校41所,增加学位8.8万个,9月开学消除“大班额”3642个,超额完成年初省定今年消除“大班额”的保底任务2984个,剩余“大班额”占比4.3%,提前一年达到基本消除“大班额”的目标。

从全省“倒数第一”到化解“大班额”力度、速度、数量全省第一,永州市是如何啃下这块硬骨头的?

超常规建设新学位

梅湾小学是一所位于永州市中心城区的优质学校。这所小学,曾经学生人数最多的一个班有93人,平均也有78人。而这样的学校在永州还不止一两所。

根据摸底,2017年,永州全市义务教育阶段共有16577个班,其中56人以上“大班额”班级数6512个,66人以上“超大班额”班级数3579个……

2017年,永州市启动了新一轮学位建设三年攻坚计划,2018年,永州市集中突破城区学位建设,成立由市委书记任顾问、市长任组长的高规格消除“大班额”和学位建设领导小组,把学位建设和消除义务教育阶段“大班额”工作作为一号民生工程和市人大一号议案来推进。与此同时,市委、市政府主要领导坚持一季一调度,带头联系项目学校建设。

为了摸清全市学位短缺的情况,永州市教育局进行了为期3个月的摸底,并制定了中小学幼儿园布局规划,为未来5至10年城市发展预留足够教育用地。同时根据消除“大班额”和按标准班额办学要求,对学位缺口数和未来5年学位需求增长数进行精准测算,明确2018至2019年全市建设学位23.57万个的目标任务。

“124亿元!”永州市教育局局长张建坤说,根据最后测算的结果,这是永州市要完成目标任务的总投入。3年投124亿元,这对经济欠发达的永州市来说不是一件容易的事。为了解决化解“大班额”过程中出现的用地难问题,永州市舍得“下血本”、敢于“动奶酪”,多渠道增加学位供给,采取了创新建设方式,通过盘活一批、新建一批、配套一批、租赁一批、提质一批、社会力量建设一批等方式建设学位。

永州市八中是盘活用地的一个典型代表。“用最好的地来建学校,纵使黄金万两在眼前,也要坚持教育优先发展。”该校校长谢宇军告诉记者,学校所在的地块原来是潇湘技师学院闲置的老校区,位于中心城区,早在2017年就被永州市城投集团以近4亿元的价格拍下,准备搞房地产开发。永州市委主要负责同志得知此事后果断拍板:立即停止房地产开发,利用原有教学设施办一所中学。经改扩建后,闲置的老校区焕发出新生机,2018年秋季开学,永州市八中共解决学位约2600个。

为了解决资金难题,永州市委、市政府采取“市级出资、区级建设”模式,由市金融办协调市城投集团、市经投集团融资30亿元,进行学位建设。此外,项目学校采用EPC(工程总承包)模式打捆招标,全部由央企承建。

2017年,永州市共完成投资24.6亿元,建设学校47所,新建学位5.12万个。其中,中心城区新增学位15780个。2018年全市计划建113所项目学校,目前已开工111所,另有两所缓建,已完工并交付使用86所;计划投资69.21亿元,已完成投资53.9亿元;计划新增学位任务数17.05万个,已交付使用学位16.35万个。2019年,全市投资20亿元建设28所学位建设项目学校,目前已开工19所,其中完工4所,完成投资6.84亿元。

截至目前,永州市下辖的零陵、祁阳、蓝山、新田、双牌、回龙圩管理区等6个县区已实现“大班额”清零。

高质量实施大分流

岚角山中学位于永州市冷水滩区城郊,离中心城区9公里远。2018年秋季开学,这里平稳有序地接纳了1200名从城区京华中学本部分流来的学生。

其实,在分流之初,来自社会上的质疑之声不绝于耳:城区的学生怎么会愿意到郊区去上学?校本部的学生会愿意去分校吗?学生家长会不会反对?分流会不会顺利?

这些追问的背后,正是化解“大班额”工作的难点问题——难在建学位,也难在学生分流。分流谁、怎么分、分后怎么办?处理稍有不妥,就会引发矛盾,甚至影响社会稳定。

作为湖南省分流学生任务最重的市,永州却做到了学生分流平稳有序,家长总体满意。

背后的原因何在?

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