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关于高考综合改革背景下全面提升福建高中教育质量的建议

2019-04-07 11:13:21 来源: 教之初 记者 教之初

关于高考综合改革背景下全面提升福建高中教育质量的建议

董良瀚发言。 焦艳 摄

高考综合改革是教育领域综合改革的关键环节,关系到人民群众切身利益和社会和谐稳定,是响应习近平总书记提出的关于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的重要举措。当前,我们应当抓住机遇,按照中共福建省委十届六次全会的总体要求,坚持高质量发展落实赶超,加快补齐教育短板,狠抓高中教育质量提升,加快推动教育现代化和教育强省建设。福建省于2016年实行全国高考统一卷,并于2018年作为第三批进入开始实施新课程新高考综合改革的省份,面临诸多困难和挑战。

当前,福建应对高考综合改革面临的主要问题:

1、具体改革方案及配套制度未出台。有关部门尚未出台配套的教育教学管理制度或推进办法,如教学制度改革、选课走班试点、教育质量综合评价、高中学生发展指导等制度办法;

2、许多高中学校办学条件不充分,经费投入不足。比如,高中实施新高考需要的选课走班制,教室至少要按1:1.5的比例增加,高中教师要相应增加30%以上。目前,全省高中生均公用经费支出2533元,比全国平均值3198元低665元、居全国第22位。2017年,仅67县出台公用经费标准,其中仅34个县达到省定标准(900元);

3、全省统一电子平台未建立。上海、浙江、山东等先行省市均建立了全省统一的电子平台,但我省并没有规划建立全省统一的综合素质评价、在线选课和排课管理电子平台;

4、相关评价管理制度和专业性研究机构不完善。没有建立较为统一科学完善的课程开发、建设、管理和评价的制度,而省级和大部分设区市教学研究机构,并没有进行前瞻性的高考改革研究。

为此建议:

1、构建多部门协同合作机制体制。由省主要领导牵头,成立包括教育、财政、发改、人社、编办等多部门组成的“考试招生制度改革领导小组”,各设区市比照成立相应领导小组。在人才选拔、队伍建设、项目建设、经费投入、设备装备、教师调配、教师编制、教育宣传等方面出台更多的扶持政策。要树立“以办高等教育的视野来办高中教育”的理念,充分挖掘我省高等院校的资源,推动更多高等院校办好附属高中校,以大学资源反哺基础教育。

2、加大经费投入,加强省级统一平台等设施建设。省教育厅、发改委、财政厅、人社厅等部门应根据新高考新课程实际需要,制定好《福建省高中阶段教育提升计划》。要统一开发省级综合素质评价平台和在线选课管理平台,各地方政府应支持各高中学校对照省级达标高中评估新标准,配足配好高中学科教师和实验员,配足配齐必要的教学用房和实验(实践)教学设施设备,抓紧改善学校课程实施基础条件。

3、出台教学改革制度及操作方案。委托权威机构或有相关经验的高校组织开展普通高中教育质量评价工作,制定综合评价制度政策。允许考试机构在与各学校签订保密承诺的条件下,制定学生高考成绩告知学校的反馈机制。做好生涯规划,加强人生规划指导,让学生从高二、甚至高一就开始考虑高中毕业后的发展方向。

4、加强各级教科研部门力量。整合省级教育研究、教学研究有关单位(省教研室、省教育学院、省教科所、福建师大基础教育研究院)的力量,组建多位功能为一体的教科院,建立灵活教科研人员的绩效考核机制和培养培训制度。同时,指导学校精准定位,制定课程发展规划;指导和管理学校课程结构调整,强化选修课程和实践活动课程;支持课程资源开发,组织深入研究新课标、考纲;创新拓展教学方式,探索实践学科核心素养及其实现路径。

(发言人:董良瀚,福建省政协副秘书长、民革福建省委专职副主委)

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