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关于重视和加强少年儿童性安全教育工作的建议

2019-05-10 15:31:18 来源: 教之初 记者 教之初

    内 容:
    近年来,各地儿童遭受性侵害案件屡见报端。“中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金”(以下简称“女童保护基金”)发布的《2016年性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告》显示:2016年平均每天曝光性侵儿童案例1.21起,同比增长近三成;农村地区曝光案件数首次高于城镇;熟人作案近七成,超过六成性侵者为多次性侵,我国儿童防性侵教育形势仍旧严峻。2017年11月北京红黄蓝幼儿园虐童事件中出现的儿童在园期间遭猥亵的传言虽已被证实为虚假信息,但在有关部门辟谣前,仍通过网络传播的发酵在社会公众中间引起了轩然大波,造成了许多不良影响。这一案件再次反映了儿童性安全问题是受到高度关注的社会民生问题,与社会和谐稳定息息相关。
    欧美国家的实践显示,减少儿童性侵案件的两个有效手段就是早期加强儿童防范意识和侦查警示潜在的侵害者。因此,发达国家都十分重视对儿童进行预防性侵知识的教育和培训,严格规定社会各个部门在防止儿童性侵方面的责任,为少年儿童构筑起安全保障体系。欧美国家的媒体报道也显示,近年来有关欧美国家儿童性侵案发案率有所下降,很大程度上得益于对儿童防范性侵教育工作的重视。相对于很多发达国家完善优良的儿童性教育体系,我国的儿童性安全教育观念相对落后,儿童自我保护教育及生理教育存在大面积空白,父母缺乏相关知识及应对经验,为性侵害未成年人提供专业援助的机构与组织及保护性侵害未成年人权益的配套措施都严重不足。我省大部分幼儿园及中小学校并未设立专门的防性侵范课程,孩子无法接触到系统的性安全教育,老师也几乎不会主动对孩子提及性安全知识。此外,中国父母对于孩子的性教育仍十分保守,在对孩子的性教育过程中语焉不详,甚至躲躲闪闪。“女童保护基金”对全国31个省份的9151位家长调查问卷显示,68.63%的家长没有对孩子进行过系统的防性侵教育。许多老师和家长对防性侵教育的手段、方式以及注意事项等知识没有系统的了解和掌握,警觉和重视程度还有待提高。
    为防止更多孩子遭受性侵犯的危害,采取有针对性的预防和应对措施刻不容缓。应进一步加强对幼儿园及中小学少年儿童的人身安全及预防性侵教育,将少年儿童安全和人身保护教育纳入家庭和学校教育的配套体系,构筑学校、家庭、社会三位一体的儿童安全保护网络。具体建议如下:
    1. 加强幼儿园及中小学性安全教育。建议教育部门牵头,联合有关部门开展我省少年儿童性安全教育情况专题调研,并以此为基础,尽快出台符合海南省情的实施方案,把性安全教育纳入教育总体规划及教育工作考核中,指导学校具体组织实施。加强对性安全教育授课教师尤其是幼师专业在校学生的培养力度,建立专业的性安全教育师资队伍;开展常规性的幼儿园及中小学校人身安全的检查评估活动;拓展性安全教育教学形式和授课方法,可包括在生理卫生教育授课中融入预防性侵犯知识,在课外游戏或兴趣活动中以情景剧模式引入,在实践课中用模型或多媒体进行演示等等。
    2. 加大宣传教育力度。教育部门与共青团、妇联、公安及司法等有关部门加强联动,采取多种宣传渠道和手段加大防性侵教育观念宣传范围和力度,从家庭到社会营造教育共识,使防性侵意识深入人心,形成教育合力。可以通过开展讲座、录制宣传片、制作小手册等方式,给儿童灌输正确性安全知识,增强儿童自我保护意识;提高家长和老师对少年儿童性安全问题的重视和警觉意识,掌握性安全教育知识,强化监护措施;将普法宣传和心理卫生知识宣传结合,提高社会公众的法律意识及道德水平,杜绝潜在的犯罪危机。
    3. 积极探索引入专业公益组织的可能性,弥补学校及家庭防性侵教育实践不足的现状。目前虽然我国仍未有统一的防性侵教案和标准,但“女童保护基金”项目及其专家组已撰写了独立的《防性侵教育小学课堂45分钟标准教案》,并通过该项目的地方执行团队,在包括海南在内的国内多个省市和地区的部分学校开展了防性侵教育实践活动,受到普遍欢迎。建议在充分考察资质和能力的基础上,积极探索加大与有关专业公益组织合作的力度和深度,把防性侵教育课程从部分市县拓展到全省,从公立学校拓展到私立学校,从小学拓展到幼儿园;还可邀请有相关工作领域经验的专家或者社会组织工作者对幼儿园及中小学校教师定期进行再教育和再培训,提高防性侵教育水平,从公益组织实施授课拓展到在园或在校教师自主授课,从教育阵地筑起基础屏障。
    4. 完善社区支持网络。社区是儿童的主要活动场所之一,是儿童性安全保护中的重要环节。美国的一项调查证实,90%以上的受害儿童是被自己认识和信任的人所侵犯。建议净化社区环境,清理存在治安问题的窝点;加强户籍管理工作,加大对有性犯罪尤其是性侵少年儿童前科的人员的监控力度,控制流窜作案罪犯,消除潜在隐患;杜绝色情、暴力等不利于少年儿童接收的信息在社区中传播;妇联组织充分发挥妇女儿童维权热线、妇女之家等载体的作用,推动建立以家庭为基础,依托社区保护少年儿童性安全的社会支持网络。

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